事故处理→事故指南→预防交通事故之我见-JiaXiao.com

    据公安部交管局通报，仅去年”五一”期间全国共发生一次死亡三人以上的特大道路交通事故23起，造成96人死亡，147人受伤，与去年同期相比，事故起数上升4.5%，死亡人数持平，受伤人数下降4.5%。其中小型客车是特大道路交通事故肇事主体，小型客车发生特大事故八起，造成34人死亡，28人受伤，分别占总数的35%、35%、19%；交通违章仍是造成特大道路交通事故的主要原因，仅超速、超载这两种违章导致特大道路交通事故五起，造成25人死亡，16人受伤，分别占总数的22%，29%，11%。车祸为何防不胜防，而且危害程度越来越大，除了驾驶员、行人、车辆违章所致外，笔者认为还有以下更深层次的原因：
    一、现行的交通管理体制束缚了交通管理事业发展。随着道路交通事业飞速成发展，特别是我国加入WTO后对交通管理工作提出了新的课题：如人财物的大流通，使得交通管理时间性明显增强，动态管理特别突出，车辆和驾驶员不断增多，信息数据量增大；再之，当前封闭式静态管理已不适应形势发展的要求。《中华人民共和国道路交通管理条例》颁布于1988年，沿袭至今，面对日益复杂变化着的道路交通管理工作实际至今没有得到有效的修改、补充、完善。如道路交通事故勘查处理中，定点治疗、维修等，是剥夺了事故当事人的民事权；处理权力过于集中，交警独自承担勘查取证、责任认定、调解等处理事宜，缺乏监督难免有失公正，易产生滥用职权。单纯的巡逻、纠章、教育、罚款、警示等被动的交通管理模式，已远远不适应时代需要，现行的道路交通管理体制，对预防和减少交通事故发生已显得束手无策，防不胜防。面对入世，加快路面执勤、事故处理计算机的开发与应用，通过加强管理来体现服务水平，再通过提高服务质量来促进管理，从而确立管理、服务、质量等高效益的新理念。这就要求进一步提高民警队伍整体素质和管理水平，建立公开、公正、统一、开放的管理新机制，达到预防的减少交通事故目的。
    二、运输行业监管不力，是直接诱发道路交通事故的主要因素。当前客运市场管理存在混乱，如对车辆的检验和驾驶员的审验把关不严，存在严重的安全隐患。又如一些客运车辆场站只收费不管理，以致站外有站，车辆满街跑，从业人员为争抢旅客，你追我赶险象环生，导致交通秩序混乱，引发交通事故。运输行业的无序发展也引发了不正当的竞争。随着运输市场的开放，私家车成为个体运输主体，正由城区扩展到乡村，车辆类型日趋复杂，虽然方便了一些交通需求者，但安全隐患日益突出。自从独家统领运输线路的局面被打破，个体运输车队与国营运输企业，个体与个体之间，并驾齐驱，明争暗斗互相争抢客源的现象屡禁不止，而一些职能部门盲目增设线路，随意增加车辆，导致客源与运力严重不协调。车主要想挣钱见效益，首先一条就是提高载客率，降低营运成本，争抢客源，一些职能部门对运输行业监管不严，导致了严重安全隐患存在，对道路交通事故发生起到了”拨苗助长”的作用。
    三、交警部门对农用运输车管理显得力不从心。由于我国是个农业大国，农业人口居多，随着道路交通事业日益发展，广大农村农民从事车辆运输的从业人员越来越多，农用车辆也在猛增，由于农用车辆和驾驶员长期盘居在边远乡镇，好似散兵游勇，使乡镇一度成为交通管理盲区。另一方面，农用运输车违章载客现象屡禁不止，也是诱发交通事故的一个重要原因，而农用车和其驾驶员的管理由于体制不明，事权不分，农机部门越权管理，出现了管理上混乱和漏洞，让从事农用车载客的从业人员钻了空子，由于不安全因素存在交通事故随时可能发生。
    车祸是可以抗拒的灾害要预防和减少道路交通事故发生，笔者以为要从以下几个方面着手：
    一、政府牵头，部门配合，全社会参与，使道路交通事故的预防工作成为“政府工程”，是预防道路交通事故的核心。政府对道路交通基础实施的建设，道路交通管理应当高度重视，积极主动地引导、组织、协调有关部门及社会力量，把创建平安大道，实施畅通工程，预防重特大交通事故等交管工作纳入政府工作的议事日程，成为”政府工程”。交警部门要在政府的统一领导下抓住机遇，成立科研机构，加强交通规划、交通政策、交通信息的基础研究，认真制订近期和中、长期交通管理发展规划，对城市交通组织管理、科技发展、政策制定等方面作超前应对；政府应充分听取交通管理部门对道路系统、停车系统、标识系统等方面的建议，使城市交通动静态系统发展与交通管理工作协调，实现交通管理科学化、智能化。加快建设，调整结构。在城市道路新建和改造过程中，道路建设的时序、走向、宽度等与城市发展方向及规模要符合，与道路相匹配的交通管理系统要跟上，如点（交叉路口控制）、线（通行控制）和面（区域控制），及时健全法规、监督、制约机制，采取民主监督、公众参与、职能部门协调等形式，加强监督，同时，借鉴国外做法对城市交通规划、各级政府相关部门的管理权限与职责、中央和地方政府对城市交通建设项目的投入比例和对公共交通的财政补贴比例、对城市交通技术改造和研发项目的资助等方面都以法律的形式作出规定。
    二、建立道路交通安全”预警制”，是预防道路交通事故的关健。为预防和减少交通事故，有效地遏制道路交通事故发展势头，从服务经济建设、方便广大群众出发，由交警部门负责牵头，有关部门组织实施，在条件允许地区，将有碍道路交通通行的不利因素，及时、准确地通过各种渠道手段通报给广大交通参与者。如定期收集近期天气变化情况，辖区内国省道路面整修情况，市区道路通行情况，往年同期发生的重特大道路交通事故以及每半月全县、市道路交通分布情况，事故多发危险地段原因分析等相关信息。定期在媒体、网络、声讯台上预告、刊登，及时提醒有关单位、驾驶员及广大交通参与者，确保道路交通安全、畅通、有序，为广大交通参与者提供一份满意的出行参考。
    三、建立由交通部门牵头，其它相关部门配合、道路运输业主积极参与的”运输市场联合体”，是预防道路交通事故的基础。将所有参与营运的客运车联合起来，实行统一管理，有序调度，规范发车，转变管理经营机制，提高客运服务质量。目前，一些地方客运线路上出现了客运车主争抢客源的可怕局面，乱停乱靠，争抢旅客，为经济利益寻畔滋事，打架斗殴现象时有发生，旅客为此怨声载道，由此也引发了一些不安全、不稳定因素，这样一来，吃亏的往往是客运车辆从业人员，他们也迫切需要有人能站出来引导自己开文明车，行文明路，做文明人的文明使者，这样在这些从业人员当中就悄然出现了交通协管人。
    四、建立科学有效的管理新机制，是预防道路交通事故的内容。随着运输市场开放，我国加入WTO，私家车日益成为个体运输户主体正由城区扩展到农村，车辆类型日趋复杂，虽然方便了一些交通需求者，但不安全隐患日异突出。因此面对现实，1、实行两个总量控制，一是对客运车辆实行总量控制，对面的、中巴、大客车增加数量与线路实行运管、交警分别把关，采取淘汰更新，正确引导，防止矛盾激化，消除盲目竞争状态；二是对三小车辆特别是摩托车数量控制，面对警力不足，农村乡镇交通管理盲区现实，可实行委托乡镇派出所管理，如对无证驾驶摩托车的驾驶员，视其情节，可依据《治安管理处罚条例》处200元以下罚款。交警部门对机动车辆和驾驶员管理要按照抓源头、堵路途、盯客车、守干线总体格局。2、抓好客运站（点）源头安全教育检查工作，把好车辆进出关。3、大力推行客运车辆户籍化管理模式，将客运车辆登记造册，统一编号，建立”户口”。每位驾驶员发放一本安全检查日志，用于记录日检、月检等情况，将”户口”所有内容输入微机实行电脑管理，每10台车辆派一名”户籍”民警，客运车辆就是民警的”责任田”。4、抓好路面监控关，分段监控，守住干线，堵住路途，达到减少违章，降低事故。5、在公路沿线站点设立交通安全信息员，及时举报路途违章和提供案件。6、广泛开展交通安全宣传教育，并利用交通安全村，安全学校，驾协组织开展交通安全宣传教育，起到一个人带动一个家庭的作用，带动全社会共同遵守交通规则，预防和减少道路交通事故发生。